Opvang vluchtelingen

Het Centraal Orgaan opvang Asielzoekers (COA) zorgt voor de opvang van asielzoekers in Nederland tijdens de asielprocedure. Dit houdt in dat het COA zorgt voor huisvesting vanaf het moment dat de asielzoeker asiel aanvraagt in Nederland tot aan het moment dat de asielzo

eker Nederland moet verlaten of een verblijfsvergunning krijgt. Zie ook: www.coa.nl

COA zoekt naar extra opvanglocaties om de druk op het aanmeldcentrum in Ter Apel en in de AZC’s te verminderen.

De opvang van asielzoekers is geregeld in de Spreidingswet. Elke provincie stelde een plan op waarin staat hoe zij voldoen aan het opvangen van asielzoekers. De gemeente Hulst neemt 100 opvangplaatsen voor haar rekening. De gemeente heeft daarnaast de inspanningsverplichting om Oekraïense vluchtelingen op te vangen. 

In de Spreidingswet staat dat een gemeente die de afspraken niet nakomt een bestuurlijke boete kan krijgen. Ook kan de Minister een locatie aanwijzen waar de gemeente asielzoekers moet ogevangen. Het is niet bekend of dat ook echt gebeurt.

We vangen asielzoekers op in de crisisnoodopvang (CNO) gevestigd in Reynaertland aan de Kreekzoom in Hulst.

Er is gezocht naar een locatie die op korte termijn geschikt te maken was voor de opvang van asielzoekers. Deze locatie kwam daarbij naar voren.

Op dit moment vangt onze gemeente asielzoekers op in de crisisnoodopvang (CNO) in Reynaertland Hulst. Die heropenden we 15 mei 2026. Eerder gebruikten we deze locatie ook al als CNO. Dat was in de periode van oktober 2022 tot juli 2025.

We vangen momenteel 50 asielzoekers op in Reynaertland. Dat aantal verhogen we tot maximaal 100. Dit doen we voor een periode van drie jaar. Het aantal verhogen we vóór juli 2027. We doen dat echter zo snel als mogelijk.

We ontvingen op 12 oktober 2026 opnieuw een oproep van het ministerie van Justitie en Veiligheid waarin zij met klem vroegen bij te dragen aan extra tijdelijke opvangplaatsen. Deze oproep kreeg de nadrukkelijke aandacht. Op 3 november 2026 besloot het college van burgemeester en wethouders dat uitbreiding van het aantal opvangplaatsen in Reynaertland de enige haalbare optie is om op kort termijn extra opvangplaatsen te creëren. Het besluit houdt een uitbreiding tot maximaal honderd opvangplaatsen voor een periode van drie jaar in. Uitvoering van het besluit vindt plaats vóór juli 2027.

De opvang in het CNO in Reynaertland is voor een periode van drie jaar. 

Het COA stuurt de mensen naar crisisnoodopvanglocaties door. Als gemeente weten we daarom niet van tevoren van welke nationaliteit, leeftijd, religie of geslacht ‘onze’ asielzoekers zijn.

De mensen die in de opvang verblijven, hebben dezelfde rechten en plichten als ieder ander in Nederland als het aan komt op bewegingsvrijheid. Ze mogen zich dus vrij bewegen in de gemeente.

De locatie is sober ingericht met (stapel)bedden en zit- en eetgelegenheid en andere nodige zaken, zoals sanitair en een eenvoudige vorm van dagbesteding.

Ja, het zwembad is normaal toegankelijk. De crisisnoodopvang heeft een eigen ingang aan de achterzijde. De opvang is gescheiden van het zwembad.

Leefbaarheid en veiligheid behoren tot de zorg van de gemeente en politie. Dat geldt voor de omgeving van de opvanglocatie; en dat geldt voor heel de gemeente.

Klachten over overlast? Geef die aan ons door op telefoonnummer 14 0114. Bij ernstige zaken binnen of buiten de opvanglocatie blijven de reguliere hulpdiensten (politie, brandweer, ambulance) dag en nacht bereikbaar. In een noodsituatie geldt uiteraard, bel 112.

Er is 24 uur per dag begeleiding en beveiliging aanwezig. Dat gebeurt door een beveiligingsbedrijf dat hier ervaring mee heeft. Dit om de opvang voor zowel inwoners als de asielzoekers zo goed en veilig mogelijk te laten verlopen. De beveiligers zijn herkenbaar.

Op dit moment wonen in onze gemeente zo’n 200 mensen met de Oekraïense nationaliteit. Het afgelopen jaar was het aantal Oekraïense vluchtelingen dat we opvangen op gemeentelijke locaties redelijk stabiel. Op dit moment zijn dat zo’n 60 personen. 

Een deel woont ondertussen zelfstandig in een eigen (huur)woning. Daarnaast vangen we Oekaïense vluchtelingen op gemeentelijke locaties op. Op dit moment zijn dat 63 personen. Er is sprake van opvang op drie verschillende locaties. De Blaauwe Hoeve is daar één van. Daarnaast verblijven er mensen in de Antoniusstraat in Kloosterzande en in de Kreupelstraat in Hulst.

Voor deze mensen blijven we een tijdelijke, passende oplossing aanbieden. Daar maken we ons hard voor. We treden hiervoor in overleg met de woonorganisaties. Ook voeren we overleg met organisaties zoals Zorgsaam (eigenaar Blaauwe Hoeve).

Het project aan de Spoorweg omvat een huisvestingslocatie voor 250 vluchtelingen. Daarvan minimaal 100 asielzoekers en 150 Oekraïense vluchtelingen; voor maximaal 15 jaar. Wanneer het aantal vluchtelingen zou teruglopen, was het idee om deze locatie te benutten voor starters, spoedzoekers, arbeidsmigranten of statushouders. We zochten een locatie in of aan de rand van een grotere kern. Daar zijn voorzieningen die voor de opgevangen gezinnen en personen noodzakelijk zijn. Het perceel aan de Spoorweg kochten we in januari 2024 voor dit doel aan.

Eind 2025 besloot het college vooralsnog geen vervolgstappen te zetten in dit project. Reden hiervoor was de te grote onzekerheid over de rijksvergoeding voor met name de huisvesting van Oekraïense vluchtelingen. Vanaf 1 juli zijn verschillende regelingen voor asielzoekers, Oekraïense vluchtelingen en statushouders ondergebracht in 1 regeling: de Doelgroepflexibele regeling. Ook deze regeling heeft maar weer een korte looptijd: tot 4 maart 2030. Bij het project Spoorweg is er sprake van een investering met een looptijd van 15 jaar. De nieuwe regeling biedt daarmee voor het project, zoals voorbereid, nog steeds geen voldoende zekerheid. Bovendien is de omgevingsvergunning, deel 1 nog steeds niet definitief. Er lopen nog beroepsprocedures bij de rechtbank. Omgevingsvergunning deel 2 moet nog volledig worden doorlopen. We zetten dit traject verder, maar zijn nog niet aan de eindstreep.

Nee. We zetten dit traject verder, maar zijn nog niet aan de eindstreep. Het is een ingewikkeld en complex project met veel facetten en een continu veranderend speelveld. Dat vraagt dat we constant moeten kijken en bijsturen. In dit dossier zijn nog te veel onzekerheden. Er is nog geen haalbare businesscase. Daar zijn meerdere redenen voor. Veranderende informatie en landelijk beleid spelen daarbij een rol. Het traject gaf ons ook nieuwe inzichten en ervaringen.

Dat weten we niet. Op dit moment is die duidelijkheid er nog niet.

De gemeente Hulst kocht in januari 2024 het perceel grond aan de Spoorweg in Hulst. Op die manier houden we zelf de regie. Het Centraal Orgaan opvang Asielzoekers (COA) betaalt de kosten voor de opvang van asielzoekers. De gemeente is verantwoordelijk voor het organiseren van opvanglocaties voor vluchtelingen uit Oekraïne. Daarvoor ontvangt de gemeente geld van de Rijksoverheid.  

Er zijn diverse locaties onderzocht. Bij de zoektocht naar een locatie voor een flexibele huisvestingslocatie zijn er uiteenlopende zaken om rekening mee te houden. Het gaat om randvoorwaarden en wet- en regelgeving. Er zijn onder andere de richtlijnen van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) en eisen van het Centraal Orgaan opvang Asielzoekers (COA). Een locatie in of aan de rand van een grotere kern is nodig. Daar zijn voorzieningen die voor de opvang van gezinnen en personen noodzakelijk zijn. Daarnaast moet een locatie mogelijk zijn volgens het bestemmingsplan of tijdelijk geschikt kunnen worden gemaakt. Ook aspecten als geluidsnormen en (verkeers)veiligheid spelen een rol. De aanwezigheid van kabels en leidingen in percelen is ook een punt van aandacht. Ook liggen delen van onze gemeente in beschermd stadsgezicht. De locatie aan de Spoorweg doorstond de toets.

De verleende omgevingsvergunning blijft van kracht.

Voor de flexibele huisvestingslocatie is een omgevingsvergunning nodig. Die heeft twee delen. Het eerste deel van de omgevingsvergunning verleenden we op 27 september 2024. De officiële publicatie van de vergunning was op 1 oktober 2024. U vindt de publicatie op officielebekendmakingen.nl. Dit eerste deel van de vergunning is het planologische deel. Het perceel aan de Spoorweg heeft een agrarische bestemming. Woningbouw kan daar dus niet. Met deze vergunning maken we dat wel (tijdelijk) mogelijk. Bezwaar maken was mogelijk tot en met vrijdag 8 november 2024. We ontvingen 38 bezwaren. Het college nam uit oogpunt van zorgvuldigheid de nodige tijd om op deze bezwaren te beslissen. Besluit was dat de bezwaren niet leidden tot aanpassing van de omgevingsvergunning. De bezwaarmakers ontvingen dat besluit per brief. Wanneer zij het daar niet mee eens waren, bestond de mogelijkheid om in beroep te gaan bij de Rechtbank. Van die mogelijkheid is gebruik gemaakt. Die procedure loopt. Dat betekent dat de verleende vergunning nog niet definitief is.

Deel 2 van de omgevingsvergunning volgt later. Die gaat over hoe de gebouwen op het terrein komen te staan, hoe die gebouwen eruit zien, enzovoort. Pas na het verlenen van die vergunning, is bouwen op het perceel aan de Spoorweg mogelijk.

Het project Spoorweg is gebaseerd op een gecombineerde opvang van asielzoekers en Oekraïense vluchtelingen. Veel vluchtelingen uit Oekraïne kozen en kiezen in onze gemeente voor eigen huisvesting. Dit is vaak ingegeven door de voortdurende oorlog in hun thuisland. De vraag of een gecombineerde huisvestingslocatie nog steeds de beste optie is, leeft. 

We vangen momenteel 50 asielzoekers op in Reynaertland. Dat aantal verhogen we tot maximaal 100. Dit doen we voor een periode van drie jaar. Het aantal verhogen we vóór juli 2027. We doen dat zo snel als mogelijk. Ondertussen werken we verder aan het project Spoorweg.

1. Contact tussen de opvanglocatie en de omgeving. Goed contact met de omgeving is belangrijk. Het Centraal Orgaan opvang Asielzoekers (COA) zet zich ervoor in dat buurtbewoners en bewoners van de opvanglocatie met elkaar kennismaken. En met elkaar in contact blijven. In vrijwel elke opvanglocatie organiseren vrijwilligers activiteiten waar bewoners en omwonenden elkaar ontmoeten. Het COA organiseert – in samenwerking met vrijwilligers – ook een open dag. Iedereen is dan welkom voor een kennismaking. De locatiemanager van de opvanglocatie onderhoudt contact met onder meer de gemeente, de wijkagent, de plaatselijke winkeliersvereniging en sociaal-culturele organisaties.
2. Omwonendenoverleg Al vóór de opening van een opvanglocatie, stelt COA een overlegcommissie in. Dat heet het 'omwonendenoverleg'. Naast de locatiemanager van de opvanglocatie en de gemeente, zitten in deze commissie vertegenwoordigers vanuit de buurt. Via dit overleg wil COA onder meer ophalen wat er leeft zodat we daar tijdig op kunnen inspelen.  
3. Klachten Ook eventuele klachten wil het COA zo snel mogelijk bespreekbaar te maken. De locatiemanager is vanuit het COA het eerste aanspreekpunt voor vragen en klachten uit de directe omgeving. Voor klachten die niet langs deze weg zijn opgelost, bestaat de COA Klachtenregeling.

Het Centraal Orgaan opvang Asielzoekers (COA) zorgt voor dagelijkse leiding op de locatie. Daarnaast is er 24 uur per dag beveiliging en overdag begeleiding aanwezig. Dat gebeurt door een beveiligingsbedrijf dat hier ervaring mee heeft. Dit om de opvang voor zowel inwoners als de asielzoekers zo goed en veilig mogelijk te laten verlopen. De beveiligers zullen herkenbaar zijn. Om de huisvestingslocatie veilig en leefbaar te houden, zijn er huisregels die iedereen moet naleven. Als de huisregels worden overtreden, treffen we maatregelen. Strafbare feiten melden we altijd bij de politie. Mensen die meerdere malen overlast geven, worden verwijderd uit de locatie en onze gemeente.

Het is geen AZC. Het is deels een opvang voor Oekraïense vluchtelingen en deels een noodopvang voor asielzoekers. Het COA noemt dit een kleinschalige opvanglocatie.

Voor vragen kunt u terecht op het telefoonnummer 14 0114. U kunt ook mailen naar info@gemeentehulst.nl onder vermelding van ‘opvang asielzoekers en Oekraïense vluchtelingen.

Heeft u behoefte aan een nadere uitleg? Dan is een persoonlijk gesprek ook mogelijk. Stuur hiervoor een e-mail naar info@gemeentehulst.nl onder vermelding van ‘persoonlijk gesprek opvang asielzoekers en Oekraïense vluchtelingen’.

Kijk daarvoor op rijksoverheid.nl/onderwerpen/asielbeleid.

We blijven gedurende het gehele traject communiceren. 

• We informeren omwonenden via nieuwsbrieven.
• Ook delen we informatie via onder andere onze informatiepagina’s in het Zeeuws-Vlaams Advertentieblad en digitale nieuwsbrief.
• Op onze website voegen we steeds actuele informatie toe.